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2018年全市工商质监工作会高局长报告
来源: 发布时间:2018年03月12日 【】 【】 【

深入贯彻十九大精神  全面履行市场监管职能

在新的起点上谱写工商质监改革发展新篇章

——在全市工商质监工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

市工商质监局局长   

201839

 

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻市委四届四次全会暨全市经济工作会议及全区工商、质监工作会议精神,总结2017年工作,安排2018年重点任务。下面,围绕会议主题,我讲四点意见。

一、改革创新,服务大局,2017年工作取得突破性进展

2017年,全市工商质监系统紧扣市委、政府和自治区工商、质监两局的决策部署,坚持以全面深化改革为导向,最大限度地深化“放管服”改革,以维护公平竞争的市场秩序为目标,充分发挥市场监管主力军作用,商事制度改革、质量强市、市场监管、执法打假、消费维权、服务经济等各项工作取得新成绩。

(一)商事制度改革持续深化。加快推进“多证合一”登记、全程电子化和电子营业执照、简易注销登记、完善“先照后证”、住所经营场所登记、名称核准六项重点改革任务,最大限度地降低市场准入门槛,简化审批环节,极大地提升了注册登记便利化程度。制定出台了工商办事“最多跑一次”事项清单,梳理出“零跑动”事项10项,“一次性跑动”事项21项,最大限度提高服务效能,持续释放商事制度改革叠加效应,有效地激发了全民创业热情。截止2017年底,全市新增各类市场主体25119户,同比增长18.8%。全市市场主体总量达12.59万户,其中企业20111户,农民专业合作社5276户,个体工商户10.06万户。

(二)质量强市战略全面提升。出台了《巴彦淖尔市“十三五”质量发展规划》,开展了全面质量提升行动,大力实施品牌战略,有效提升了质量强市效能。2016年度新增内蒙古名牌产品12个,同比增长100%。推荐16家企业的24个产品申报2017年内蒙古名牌产品;组织开展了第四届市长质量奖的申报和名牌产品评审工作,8家企业推荐参评,推荐3家企业申报2017年度自治区主席质量奖。2016年度政府质量考核和标准化考核中,双双由C级晋升B级行列,政府质量工作迈上新台阶。全力推进“标准化三年行动计划”收官,12个地方性生产技术规程重新修订,主导或参与制修订国家标准3项、行业标准1项、团体标准3项、自治区地方标准6项,市政务服务中心等3个国家级标准化试点项目顺利通过验收。组织开展了滴灌带、羊绒制品等9种产品284批次监督抽查,合格272批次,产品合格率为95.8%。加强生产许可证和强制性认证产品管理,组织指导磴口县获批 “国家有机认证示范县”创建工作。全市共免费检定强检计量器具17.3万台(件),5家服务业单位被评为全区计量诚信示范单位,计量基础作用得到充分发挥。

(三)服务经济发展效能不断提升。积极推进河套地域商标品牌战略,2017年全市商标申请和注册分别达3134件、1341件,同比分别增长74.1%26.2%。完成个体户转企升级128,办理动产抵押物登记75件,股权出质127件,帮助企业融资37亿元,有效缓解了企业“融资难”问题。全力推进个私经济组织党建工作。全市2957户小微企业组建党委8个、党支部377个、党建示范点25个、工会58个、团组织56个,个私党建工作得到市委政府的肯定,在全市非公经济发展大会上做典型经验介绍。

(四)全面加强事中事后监管成效明显。年报公示稳步提升,2017年度市场主体年报率达97.7%,名列全区第五,同比提升3个位次;扎实推进“双随机一公开”监管方式,开展抽查任务34项,抽查市场主体1184户。有序推进信用协同监管,全市各级政府部门推送认领市场主体8710户次,归集行政许可14215条,行政处罚6154条,公示抽查检查信息8430条、司法协助信息1562条,全市各级各部门下载使用数据160.9万余条;全面落实信用联合惩戒监管,清理“僵尸企业”274户,列入经营异常目录企业和标记为经营异常个体户7858户,公示限制当事人市场准入和任职资格信息1575条,信用惩戒制度效用显现。

(五)特种设备监察和市场秩序更加规范。强化特种设备安全监管,全市电梯应急救援处置服务平台基本完成,年内没有发生重特大特种设备安全事故;强化综合执法改革,扎实开展重点问题整治。先后部署开展了反垄断和反不正当竞争执法、红盾质量维权、打传规直、红盾护农等七个专项执法行动,办理工商执法案件4200余件,案值2485万元,查处质量违法案件48起,罚没款98.6万元。受理消费者咨询10630件,受理投诉举报2383件,办结率98%,为消费者挽回经济损失207万元。

(六)队伍干事创业热情有效激发。全面加强机关党建工作,严格落实从严治党责任,坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实巡视整改、贯彻落实中央八项规定“回头看”工作,规范机关“三会一课”等组织生活,有力提升党员干部队伍思想政治素养;积极履行党风廉政建设主体责任,组织开展“雁过拔毛式腐败问题”专项整治,深入开展纪律作风和行政效能督察工作,持续优化队伍作风;切实开展干部教育培训,加强工商质监文化和精神文明建设。强化法治工商质监建设,在全市依法行政工作大会上做典型发言,依法行政水平不断提升。

一年来,经过全局的不懈努力,工商质监部门全面完成自治区和市委政府部署的任务,得到了各方面的认可。国家工商总局张茅局长和自治区工商局陈洁局长到我市调研,充分肯定了我市的“放管服”工作。我局牵头创建的国家级“网络市场监管与服务示范区”正式启动,成为全国第9个国家级示范区。自治区工商局在乌前旗召开全区工商和市场监管部门综合执法工作座谈会。市消协先后两次被评为全国消协组织先进单位,全区工商系统目标管理考核获得第三名。这些成绩的取得,得益于市委、政府的正确领导,得益于各有关部门的大力配合,得益于全系统同志的共同努力。借此机会,我代表市工商质监局领导班子,向关心支持工商质监事业的社会各界,向全市工商质监和市场监管系统全体干部职工表示衷心的感谢!

看到成绩的同时也要清醒地认识到,我们的工作中还存在诸多薄弱环节:对商事制度改革的思想认识还不够全面深入,干部队伍的综合素质能力与形势任务要求还有不少差距;改革措施的细化落实还没有完全到位,市场准入的便利化程度还有较大提升空间;企业自主年报意识仍未有效树立,信息归集公示没有全部到位,以信用监管为核心的新型监管机制还不健全;质量强市、标准化建设差距还较大;基层综合执法模式不统一,查办案件的数量和质量还亟待提高等,这些问题需要下大力研究解决。

二、认清形势任务,提高政治站位,准确把握2018年工商质监工作的目标任务

前不久,相继召开了市委四届四次全会、全区工商和市场监管工作以及质监工作会议,为我们做好今年的工作指明了方向。贯彻落实上级决策部署,谋划和推动好今年全市工商质监工作,要认真把握好以下四个方面的要求:一是认真落实市场监管协同共治总要求。国务院《“十三五”市场监管规划》为做好工商和市场监管工作指明了方向,全市工商质监部门要顺应改革大势,认真学习,深刻领会,切实把思想和行动统一到中央的要求和部署上来,当好市场监管主力军,构建“大平台”,明确“任务书”,把《规划》的目标任务分解落实到实处,加强督促检查,聚力推动《规划》在全系统落地见效。二是持续不懈把改革推向深入。商事制度改革和质量提升行动已经步入深水区和攻坚期。要善于牵头协调,对“多证合一”、“双随机一公开”、“证照分离”、质量强市、标准化建设等牵头的改革任务要主动担当作为,借势借力当好“推手”,切实形成改革攻坚的“大合唱”。要勇于攻坚克难,坚持问题导向,对改革推进中遇到的矛盾和问题,要以“改革再出发”的决心和勇气加大攻关力度,尽快攻克难点、打通堵点。要勤于推广落地,既要抓紧复制推广试点成功的各项改革措施,又要大力推广应用已有的便利化措施,变“形式有”为“实际用”。三是强化创新突破,加快市场监管现代化步伐。新时代市场监管必须要有新思维引领、新技术支撑、新手段运用。立足“上网”推进信息公开,立足“用网”推进网上办事,立足“管网”推进线上监管,加快大数据应用,努力实现科学决策、精准监管和智慧服务。四是强化责任担当,实现新时代新作为。原工商、质监系统有着政令畅通、顾全大局、团结一致的优良传统,这既是宝贵的财富,也是我们继续前进、接续奋斗的动力。随着体制的划转和综合执法改革的推行,工作中也出现了一些不可回避的问题。比如,队伍建设方面,存在着精神状态不适应、工作作风不适应、素质能力不适应的现象,得过且过、怨天尤人;有的单位和同志慵懒散,存在工作岗位职责不清、落实工作拖沓,担当精神不足、遇事推诿扯皮、纪律意识不强等问题;有的同志不会操作微机,不懂办案程序,不会制作办案文书,不会干也不愿学,造成不良影响。在工作推进方面,企业登记全程电子化改革还有待进一步加快;新成立的综合执法局与各执法科室的协作配合还有待加强,落实特种设备安全属地监管责任仍然较重;监管能力的提升与迅猛发展的网络市场等新技术、新产业、新业态有差距,跨部门的“双随机一公开”机制还不健全,真正实现联合惩戒任重道远,等等。进入新时代,认不清改革大势,跟不上发展趋势,只会贻误事业、贻误干部。大家心里要明白,无论机构怎么改、体制如何调,市场监管部门担负的职责不会变。有职必有责,履职必尽责,有为才有位。因此,要敢于挑担子、负责任,坚守责任担当,强化履职尽责,自觉维护系统良好形象,以抓铁有痕、踏石留印的钉钉子精神推动各项工作落到实处。

三、高举旗帜,牢记使命,全力做好2018年各项工作

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市工商质监系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧贴“塞上江南、绿色崛起”奋斗目标,着力抓好“证照分离”改革、“质量提升”行动、“双随机、一公开”监管、“商标品牌战略”实施、特种设备安全监管、“放心消费”创建等重点任务,持续提升准入环境、市场环境、消费环境、亲商环境,以扎实的作风、积极的作为、崭新的气象,着力抓好各项重点工作任务落实,努力为巴彦淖尔决胜全面建成小康社会、实现塞上江南绿色崛起作出新的更大贡献。

(一)深化商事制度改革,努力做到更大力度简政放权。一是持续推进“多证合一”和“证照分离”改革。积极争取将我市列入“证照分离”改革试点,加强信息化技术支持,配合相关部门加快推进“证照分离”改革,推动“照后减证”,大幅减少行政审批,着力解决“准入不准营”等问题,按照国家和自治区统一部署,结合各地实际制定好实施方案,确保下半年全面顺利推开。在巩固全市“21证合一”基础上,按照全国统一的涉企证照事项目录,及时调整我市“多证合一”改革模式,在全市范围内做到整合数量统一、登记信息共享、执照应用畅通。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,积极开拓“政银便民通”业务,满足市场主体对商事制度改革的新期望。二是大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用。进一步优化完善全程电子化商事登记系统,推进全程电子化系统与政务平台、监管平台进行衔接,加强业务协同联动。不断完善和简化操作系统,提高企业登记无纸化智能化水平。持续做好全程电子化和电子营业执照的宣传解读演示工作,进一步提高社会公众知晓度、应用率。积极推广与银行帮办代办合作,提高网上登记的占比,逐步实现登记 “零见面”。三是加快企业名称登记管理改革。健全完善名称自主申报系统,探索开展“独任审核”登记审查制度,优化企业名称查询比对,简化申请流程,提高企业名称登记效率。严格执行企业名称禁限用规范,完善名称争议处理机制,引导企业名称遵守公序良俗和诚信原则。四是完善市场主体退出制度。优化完善企业简易注销登记流程和机制,推动个体工商户简易注销改革。完善企业撤销登记程序,对于提供虚假住所等失联企业、虚假注册等违法失信企业,探索建立强制出清制度,促进市场公平有序竞争。五是加强企业登记注册规范化建设。认真落实国家关于实名登记制度的决策部署,积极做好登记要件、营业执照、业务流程等方面的规范工作,落实实名登记制度,实施企业登记注册身份管理。各旗县区局要按照自治区工商局部署,加强登记注册管理,规范营业执照版式和记载事项,确保法定单位签发营业执照。六是全力扶持小微企业发展。做好开展跟踪分析、反映小微企业诉求、完善小微企业名录、加强政策宣传解读4项任务的落实,通过扶持小微企业将服务“双创”再提升到一个新水平,尽力让小微企业顺利出生后能够活下来、快成长。七是积极探索商事制度改革“马上办”工作模式。利用全程电子化深化“马上办”工作模式,以“容缺机制”等制度为保障,做到只要有网络,即可实现“在家足不出户、在外天南地北”都可办成各项工商登记业务,达到“马上办”“跑一次”“跨地域”“零见面”。

(二)持续推进质量强市战略,努力做到更大力度提升质量发展水平。一是深入推进质量强市战略。以贯彻落实《指导意见》为抓手,加快推动市委、政府出台《关于开展质量提升行动的实施方案》,研究制定《实施质量强市战略2018年行动计划》,组织调动各级各部门在各行各业、各个领域大力开展质量提升行动,牵头组织好年度政府质量考核工作,完善质量工作评价考核体系,强化考核结果运用。二是扎实开展质量提升行动。重点抓好妇幼用品、学生用具、建筑装修材料、家用电器、节能环保产品、绿色优质农产品、农用生产资料等产品的质量提升,力争使这些产品的抽查合格率达到90%以上。提升服务业质量,聚焦关系国计民生的重点领域和不断涌现的新技术、新业态、新模式,联合相关部门,着力抓好旅游、养老、家政、电子商务等服务业质量提升,突出抓好标准、计量、检验检测、认证认可等领域的服务质量提升,争取重点领域服务质量顾客满意度稳定在75%以上。三是发挥品牌引领作用。在做好第四届市长质量奖评选表彰工作的同时,研究制定新的政府品牌质量奖励以及名牌产品培育发展计划,引导企业提升产品和服务附加值,把生产经营能力和质量优势转化为自主品牌。继续发挥政府质量奖的引导激励作用,组织开展内蒙古名牌产品的申报评定工作,2018年力争培育申报内蒙古名牌产品10个以上、地理标志产品3件以上。持续推进“全国有机产品认证示范区”创建工作,指导帮扶1-2个旗县区开展创建工作。四是加强质量基础建设。准确把握质量变革要求,推进绿色产品标准、认证、标识体系建设,引导企业实施绿色产品标准、开展绿色产品认证、规范使用“绿色产品”标识、打造绿色产品品牌。开展“计量精准服务企业行”、“中小企业计量基础和能力提升计划”、“工业计量标杆示范”等活动,在计量、标准、认证认可、检验检测等方面主动配合“绿色崛起”、“打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地”等重大决策部署,提供精准服务。

(三)全面加强事中事后监管和特种设备监察,努力做到更大力度强化监管执法。一是深入推进“双随机、一公开”监管。发挥全市“双随机、一公开”监管牵头单位作用,协调指导各旗县区政府、市直有关部门全面实施“双随机、一公开”监管,做好双随机抽查检查结果公示和信息共享工作,推进跨部门双随机联合抽查全覆盖。着力提升全市工商质监系统“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平,确保实现“抽查比例不低于5%、抽查结果公示率达到100%”的目标要求。进一步健全完善“双随机、一公开”综合监管平台功能应用,切实提高监管的有效性和精准性。同时要认真落实自治区质监局部署,做好质量监管方面的数据归集与信用信息公示工作,争取将列入清单的检查事项全部实现随机抽查。二是优化公示系统应用管理。积极协调政府各部门及时推送涉企信息,全方位、多渠道做好全市涉企信息统一归集公示工作,实现涉企部门信息归集全覆盖。加强年报和信息公示工作,实现企业年报率、个体和农民专业合作社年报率逐年提高。要在巩固年报率基础上更加注重年报质量,做好年报分析和监测工作,加强对企业即时信息公示的监督,抓好长期停业未经营企业的清理吊销工作。继续做好工商系统行政处罚信息的公示工作,确保行政处罚信息公示率100%。加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒,推动联合惩戒备忘录各项措施落地,进一步推进多元共治和社会信用体系建设。三是加强特种设备安全监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,全面落实特种设备安全责任,建立特种设备安全联席会议制度,明确使用单位、行业协会等各方责任,开展风险监测、隐患排查和专项整治,全面排查并及时消除事故隐患,确保全市特种设备安全运行。加快全市电梯应急平台建设的后续扫尾工作,推动各旗县区做好电梯应急处置服务平台建设和使用工作。四是强化全面质量安全监管。强化对涉及安全、健康、环保等消费品的认证监管工作,加大无证生产销售等违法行为打击力度。深入开展“质检利剑”行动,加强对儿童用品、纺织服装、家具家装、家用电气、食品相关产品等日用消费品、智能家居等新兴消费品以及电商产品的质量监督。加大监督抽查力度,突出检测涉及人身财产安全的指标,对抽查不合格产品,加大抽查频次,加大曝光力度。进一步做好计量工作,集中力量组织开展打击计量欺诈行为专项行动,加强水电气民用“四表”、市场用电子计价秤、加油加气站设备、医疗计量器具、眼镜制配等重点民生计量器具的监督检查,严厉打击使用不合格计量器具的违法行为。畅通12365质量服务热线,切实做好投诉举报处理工作,保护好消费者合法权益。五是强化重点领域监管执法。以新《反不正当竞争法》实施为契机,以混淆仿冒侵权、商业贿赂和互联网不正当竞争等为重点,查处典型案件。深化反垄断执法,严厉查处涉嫌垄断协议和滥用市场支配地位的垄断案件。继续开展对水、电、气、暖等民生行业不公平格式条款的专项整治,加强对网络交易合同的监管和规范指导。完善直销监管措施,切实规范直销企业经营行为。严厉打击各种形式的传销行为,广泛开展无传销社区和无传销网络平台创建工作。进一步规范广告市场秩序,坚决把好广告导向监管关口,加大对涉及群众切身利益、反映强烈的医疗、保健食品、药品、金融投资等领域虚假违法广告的执法力度,强化属地监管,集中惩处一批性质恶劣、情节严重的典型违法广告。加强商标行政监管,以高知名度、地理标志、老字号、涉外等商标为重点,严厉打击商标侵权假冒行为,加大商标侵权的“溯源”力度,突出查办大要案件。推进网络市场监管与服务示范区创建工作,报请市政府出台《全市网络市场监管与服务示范区创建工作方案》,与河套学院合作开展深度合作,借鉴全国先进地区创建经验和做法,尽快建立起完整管用的网络市场监管与服务制度体系。围绕“放、管、服、扶、治”五个方面全力打造适合巴彦淖尔市网络经济发展的内外部环境,通过建立机制联合监管、技术支撑精准监管、运用数据分类监管、信息公示强化监管、消费维权协调监管等方式规范和净化网络市场,探索构建政府监管、企业自治、行业自律、社会监督“四位一体”的社会共治新方式。通过抓好产业总体规划、完善基础体系建设、营造良好发展氛围来培育网络经济龙头企业,引导全市相关产业做强做大。注重品牌效应,鼓励网企创牌。力争通过示范区建设,形成一批网商集聚区,发挥互联网经济的集聚效应,实现对区域经济的示范引领。深入推动红盾护农行动,加强商品交易、农资等重要领域市场监管,切实保障农牧业生产。继续整治合同不公平格式条款,加大合同示范文本推广力度,推动企业合同信用建设。按照查处与引导、处罚与教育相结合的原则,大力宣传贯彻新《无证无照经营查处办法》。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系要求,配合抓好安全生产、环境保护、“扫黄打非”、禁毒和农牧区市场监管等社会综治工作。

(四)综合运用工商质监职能,努力做到更大力度服务高质量发展。一是深入推进商标品牌战略。加强商标品牌培育,完善地理标志商标、国际商标梯队建设,强化地理标志和农畜产品商标的应用,助力乡村振兴战略和精准扶贫。今年要紧贴市委、政府打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地决策部署,以加快河套地域农畜产品集体商标和地理标志商标注册、运用与保护为重点,推动出台扶持政策,建立农畜产品品牌培育发展名录制度,强化行政指导措施,建立拟申报“河套”集体商标和地理标志商标名录,制定规划,分梯次培育,帮助组织相关材料,尽快向国家工商总局商标局进行申报注册。对具备一定质量条件的农畜产品,尽快组织生产企业申报内蒙古名牌产品。二是加快推进农畜产品标准体系建设。加强农牧业标准化试点示范,在抓好市政务中心、河套农商行等已完成标准化试点项目经验总结的基础上,继续做好中通、邮政等服务业标准化试点项目。不断完善优势特色农畜产品标准体系建设,积极与农牧业部门联系,梳理完善全市现有农畜产品地方标准及技术规程,组织专家进行适用性、协调性复审,对需要建立的农畜产品生产加工标准制定编制计划,积极向自治区质监局推荐申报《河套灌区玉米膜下滴灌水肥一体化技术规程》《加工型番茄高产高效栽培技术规程》等20项农业标准,争取列入2018年自治区地方标准制修定计划。三是深入推进广告产业发展。积极探索在条件成熟的经济园区建设中嫁接广告产业园区,打造多层次、多业态、多种经济成分、多种经营模式并存的广告产业发展新格局。四是扎实开展“放心消费在巴彦淖尔”创建活动。以提升消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度为内容,在全市大型商场、超市、市场、企业、景区进行放心消费示范创建。聚焦民生重点和消费热点,加强商品和服务质量监管,全面推广流通领域商品质量信息化监管系统,强化商品质量溯源监管。持续加大抽检力度,完善结果公示制度,深入开展“红盾质量维权”行动,针对强制消费、合同欺诈等行为进行治理,推进落实经营者首问和赔偿先付制度,监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度,推进线上线下无理由退货工作,强化消费警示和行政约谈,督促经营者履行保护消费者合法权益责任。严查制假售假等侵害消费者权益的违法行为,及时曝光典型案件,形成震慑效应。全面加强12315体系建设,扩大12315“五进”覆盖面,加强12315绿色通道规范化建设。全面完成市旗县区消协换届工作,认真落实中消协“消费年主题”活动,突出抓一批热点消费问题化解,继续发挥好消协公益诉讼和消费维权志愿者队伍作用。五是全面推进个私党建和非公团建工作。继续扩大党团组织“两个覆盖”,党组织覆盖率力争达到60%以上,强化“联系点”“示范点”建设,抓好“小个专”党建的基础数据统计工作,充分发挥个私协会桥梁纽带作用。

(五)持续不断提高能力建设,努力做到更大力度提升干部队伍整体素质。一是加强领导班子建设。完善干部考核评价机制,树立选人用人的正确导向,加大干部教育培训力度,创新培训方式,扩大培训覆盖面,全面增强改革创新、狠抓落实等各项工作本领,打造一支与商事制度改革要求相契合、与综合执法改革相适应的工商质监监管干部队伍。二是加强依法行政。大力推行行政执法全过程记录制度,进一步规范自由裁量权,健全企业执法检查回访机制,严格执行处罚案件问责制,强化执法全过程监督。加大对基层执法办案的指导督办力度,组织系统性的办案基础培训,加强对执法检查、个案指导、基层答疑及行政复议和诉讼中出现的典型问题研究,综合评选“十佳案件”和“执法办案能手”,提高基层执法办案的积极性和办案水平。三是加强工商质监文化建设。以文明创建为抓手,培树典型,促进作风建设。强化调查研究,围绕党委政府重点工作,精心选题,深入分析,形成一批高质量的调研成果。加强政务信息报送,切实将领导关心、社会关注的重点工作及成效、预警信息及时报送党委、政府。加强舆情管理和政务公开,对于涉及广大群众切身利益、影响市场预期和突发公众事件等重大信息,要及时主动、实事求是给予回应。强化保密意识,完善保密制度,切实防止泄密、失密现象发生。继续加强与主流媒体的纵深合作,开展专题宣传和连续性报道,运用新闻舆论的覆盖面扩大工商质监部门的影响力,营造良好的舆论环境。进一步提升财务管理、档案、统计、综治等保障水平,提高工作效能。

四、落实从严治党主体责任,推进党建和党风廉政建设

(一)旗帜鲜明加强党的政治建设。一要全面贯彻党的十九大精神。全系统上下要坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质和实践要求,在学懂弄通做实上下功夫。不断增强“四个意识”,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步坚定理想信念,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央和自治区党委、市委各项决策部署落地生效。二是把党的政治建设摆在首要位置。严明政治纪律和政治规矩,增强政治警觉性和政治鉴别力,做到知行合一、表里如一,永葆共产党人政治本色。严肃党内政治生活,严格执行《准则》《条例》,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,营造风清气正的良好政治生态。三是认真落实两大主体责任。严格落实党建工作责任制,有效传导压力,切实加强党的建设。坚持从严治党,严格党员管理,丰富教育活动,切实增强全局党员干部规矩意识和理想信念。深入推进党支部规范化建设,严格执行“三会一课”等基本制度,大力弘扬社会主义核心价值观,切实维护意识形态安全,创新党建活动,打造特色亮点,把党支部建设成为坚强的战斗堡垒,进一步提升党建工作的科学化、规范化水平。

(二)持续发力全面落实党风廉政建设各项任务。一是严格履行主体责任,把推进党风廉政建设工作的各项措施落到实处。深刻领会全面从严治党“基础在全面、关键在严、要害在治”的核心要求,对标立规,对表调校,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是全面加强纪律建设,深化党章党规党纪教育,以严明政治纪律带动各项纪律严起来。运用监督执纪“四种形态”,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,为履职尽责提供坚强保障。三是深入贯彻中央八项规定和实施细则精神及自治区配套办法要求,驰而不息整治“四风”特别是形式主义、官僚主义的“十种表现”,严肃查处慢作为、不作为、假作为、乱作为“四种行为”,坚决杜绝“四风”反弹回潮。四是健全完善对权力运行的制约和监督。加强风险防控,构建覆盖所有业务领域的防控体系,用制度管人管事,加强对权力运行的监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处各类违纪违法行为,坚决杜绝“吃拿卡要”等发生在群众身边的腐败问题。五是支持派驻纪检组工作,充分保障纪检组的知情权、调查权,配合纪检组全面有效地履行监督责任,增强党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。

同志们,新年要有新气象,新时代要有新希望。我们要认真贯彻落实党的十九大精神,进一步深化改革,强化监管,凝心聚力,狠抓落实,努力开创工商质监工作新局面,为促进巴彦淖尔决胜全面建成小康社会、实现塞上江南绿色崛起作出新的更大贡献。

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