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巴彦淖尔市工商质监局强化六项措施推进依法治市见成效
来源: 发布时间:2018年01月12日 【】 【】 【

2017 年,巴彦淖尔市工商质监局以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线,认真落实全市法治政府建设总体要求,立足工商质监职能,创新执法理念,规范执法行为,强化执法监督,不断推进依法行政工作进程,法治工商质监建设取得了明显成效。

一是强化组织领导。市局党组高度重视法治建设并作为“一把手”工程,认真研究部署,健全完善依法决策机制和决策程序规则,落实“三重一大”集体决策程序和合法性审查制度,建立重大决策终身责任追究和失误纠正制度,形成科学、民主的决策机制;加强规范性文件的制定,严格执行规范性文件制定程序,建立规范性文件清理长效机制;完善局长办公会、案件集体讨论等制度,促使依法行政各项制度科学化、民主化和法治化,确保各项工作在法治轨道上运行。

二是高度重视普法工作。随着改革深化,多部工商质监法律法规和规章已经修改。针对这种情况,市局及时建立法律法规培训学习常态化机制,以科室为单位,坚持“一月一法一学”学习机制,同时强化集中培训学习,积极选派干部职工参加总局、自治区局、市政府组织的各种法律法规培训。强化《保密法》宣传教育,落实保密责任和各项制度,有效地提高了保密水平。抓住“3.15”、“4.26”、“12.4”等纪念日,以深化“法治建设年”活动为载体,大力宣传工商质监法律法规知识;面向市场主体,召开新闻发布会解读新的法律规定,通过各类媒体广泛宣传各个法律新规。已举办中心组集体学法6次,举办法律知识培训10期,参学率、参考率、结业率均达到100%

三是开展了权力清单、责任清单梳理和规范性文件清理工作。经过梳理,市局目前共有行政权力 743 项。其中行政许可 10 项,行政处罚权力 672 项,行政强制措施 17 项,行政监督检查 35 项,行政确认2 项,行政奖励 1 项,其他权利 6 项;共梳理 2014 -2016 年底制发的文件184 件,梳理出规范性文件为 29 件,其中废止规范性文件18 件、需要修改 2 件,继续有效 9 件,切实从源头上防止行政违法行为的发生。

四是狠抓行政处罚信息公示。通过自治区企业信用信息公示系统,向社会公示行政处罚案件信息,达到了褒扬诚信经营、惩戒失信行为的效果,形成了市场主体守法诚信经商的倒逼机制,促进了工商质监机关监管行为规范化。目前,全系统均已实现一般行政处罚案件的公示,公示行政处罚案件1253件。

五是完善法制基础工作。强化案件核审和听证工作,一般程序案件核审工作面达100%。严格执行大要案件集体讨论决定制度并形成书面记录入卷。健全和完善行政处罚自由裁量权基准制度,对工商质监部门常用法律法规的自由裁量权予以细化,对重大疑难案件,由案审会成员对案件办理的程序、定性、自由裁量使用等进行集体研究决定,保证行政处罚的公平公正。开展行政执法评议和考核工作,共评查各类一般程序行政处罚案件96卷,行政许可卷63卷,对评查情况在全系统范围内进行通报,提出了整改意见和措施。积极推广典型案例优秀案卷,开展优秀执法办案能手评选活动,促进全系统监管执法行为规范化。

六是突出依法监管,全面履行工商质监职能。深化落实行政审批制度改革,推行限时办理、规范办理、网上办理,完善行政许可规范化操作流程。推进落实“多证合一、一照一码”,“一址多照、一照多址”,电子营业执照和全程电子化登记等商事制度改革和质量强市、标准化三年行动、特种设备监察等举措,推行“双随机、一公开”监管方式,推进企业信用信息公示“全国一张网”建设。加强市场监管和行政执法,强化不正当竞争、广告违法、传销行为和网络市场等重点领域市场监管执法力度。已颁发“二十一证合一”营业执照2036份,成功办理企业全程电子化登记139户,完成了1184户企业即时信息公示情况抽查,各项重点改革任务有效落实,有效激发了市场活力。

 

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